2024年，区城市管理局党组在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻党的法治思想，认真贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署,结合城管执法工作实际，认真落实法治建设各项工作，有效推动法治建设迈上新台阶。现将我局2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下：

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

（一）法治建设体系逐步完善，依法治队迈上新台阶

一是着力建立和完善城管执法的内部管理体系。制定了《城管执法大队管理制度》，细化了教育培训、工作制度、管理考核、考勤等具体措施，通过明确工作目标、责任到人。确保了法治建设在队伍管理、工作流程、案件办理等方面的系统性和规范性。二是梳理职权清单，确定执法职能。根据《广信区城管局权责清单》梳理城市管理执法151项职权。同时厘清与业务主管部门的职权边界，建立协作配合机制。三是规范自由裁量权，推动执法标准化。依据《江西省城市道路占道收费标准》、《上饶市城市管理条例》等规定，结合我区实际，将处罚标准进行分类量化，缩小自由裁量权的行使幅度。重大处罚案件均实行集体决策，确保阳光规范。

（二）加强法治化执法，推动法治保障城市管理

积极开展法治城管建设，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，实现执法信息公开可溯，执法办案依法规范，案件审议审慎严格。积极倡导“721”工作法，不断强化规范执法行为，严格规范公正文明执法；三是全面强化执法办案监督。进一步完善监督机制模式，结合日常检查和集中评查，加强对中队落实执法全过程视音频记录监督指导。截至目前，共承办案件14件，集体讨论重大案件6件，罚款85.12万元，均无行政复议，行政执法进一步规范。

（三）执法队伍建设进一步加强，强化法律素养

一年来，加大了对执法人员的法治培训力度，坚决贯彻落实习近平法治思想，并对基层执法人员的法律知识和执法技能进行系统培训。组织相关人员参加省市区会议培训4次，执法大队组织规范执法工作推进会暨行政执法法规学习培训会2次，累计培训人数超过200人次,并制定落实了每月执法规范化培训制度，通过多元化法制培训工作，强化执法技能，规范执法程序，提升执法素质，特别是在《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的学习和实战应用方面，进一步提升了执法人员的依法行政能力，保障了城市管理的法治化水平。

（四）加强法律监督与执法监督，确保执法公正

一是加大了对执法过程的监督力度。今年组织开展队容风纪检查4次，并持续开展以着装规范、执法规范为主要内容的工作督导，督查人员不打招呼、不提前通知，直奔现场直面问题。二是严格执法资格管理。落实行政执法人员执法资格考试制度，并按省、市要求完成新执法证换证工作。截至目前，大队在编执法人员111人，持证率36%。三是建立了社会监督机制，畅通群众监督渠道。组建了投诉举报受理队伍，无论是“12319”热线、还是群众来队反映及网上投诉的问题，我们坚决认真对待，耐心解释，对违规事情，细心教育，柔性执法。全年共受理、转办各类信访件1520余件次，均进行全过程跟踪处理，解决好之后及时进行回访，回复办结率100%，满意率达99%。确保城管执法过程中任何违法违规行为都能够得到及时纠正。

（五）法治宣传工作深入开展，提升群众法治意识

2024年，在辖区内开展了形式多样的法治宣传活动，利用3.15消费者日、3.19城管日、12.4全国普法日等时间节点，开展《城乡规划法》《江西省生活垃圾管理条例》《上饶市城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的普法工作，同时注重在日常执法中的法治宣传，在日常巡逻过程中队员主动上门为商户发放《城市管理条例》《广信区门前三包责任清单表》等宣传册，累计发放宣传资料9000余份。使广大群众特别是城管执法的服务对象充分了解城市管理法律规定，提高了社会公众的法治意识，促进了全社会法治观念的普及。

（六）突出问题导向，精准治理城市管理难题

结合本地实际情况，结合法治思维和法治方式进行精准治理，制定了针对性的整改方案。例如，在治理区内主次街道流动摊贩占道经营和各大菜场周边自产自销农户无证经营等问题上，我们并没有仅通过驱离、罚款的方式来解决表面问题，而是在法律框架内合理调度资源，采取多部门联合执法、定期巡查、与商户建立沟通渠道、多方面争取支持等方式，今年在滨江西路、惟义路邻里中心、时光Park等多个区域新增了3集中临时摊点，协调各菜场运营主体为农户免费安置经营摊位70余个，引导流动商户划行入市规范经营，逐步消除了这些问题的滋生土壤，显著提升了城区管理的有序性和整洁度。

二、存在的主要问题

（一）法治宣传的覆盖面和深度不够。宣传形式和内容还要进一步丰富具体，尤其是流动人口、低收入群体对城管相关法律法规了解不够深入，针对性和实效性仍需进一步提高。

（二）执法力量和人员配置不足。人员数量相对较少，特别是在高峰时段和重要节假日期间，执法人员工作压力较大，易出现人员不足的情况，导致执法质量和效率受到一定影响。

（三）法治建设资源投入不足。在法治信息化建设方面，相关硬件设备和软件支持仍存在不足，法治文化建设方面的投入也较为有限，缺乏足够的创新和活力。

（四）城管执法中存在执法随意性和不规范现象。个别案件执法过程未能完全做到公平、公正，在处理时存在处罚尺度不一致等问题。

（五）社会协同治理机制要进一步完善。涉及城管执法的环卫、交通等部门之间的协调机制不够顺畅，信息共享和协同配合存在滞后现象，影响了城管执法的整体效率。

（六）城管执法的社会认同感不足。部分群众的认同感和理解度仍然较低，尤其是在一些处理矛盾纠纷的过程中，部分市民对执法行为产生不满和抵触情绪，一定程度上影响了城管执法工作的顺利开展。

三、主要负责人履行职责情况

（一）强化理论武装，提升法治素养。主要负责人高度重视法治建设工作，深入学习领会习近平法治思想的核心要义和精神实质，带动全局干部职工自觉运用法治思维和法治方式推动工作。同时，全年组织集中学习9次，带头参加法治培训讲座2场，不断提升自身法治素养和依法行政能力。

（二）压实主体责任，健全工作机制。主要负责人切实履行法治建设“第一责任人”职责，将法治政府建设工作纳入全局年度重点工作计划，与业务工作同部署、同推进、同考核。年初，主持召开全局法治政府建设工作会议，明确目标任务和责任分工，层层压实责任。定期召开专题会议，听取各股室、中队法治建设工作汇报，研究解决工作中遇到的困难和问题，确保法治政府建设各项工作落到实处。

（三）规范决策程序，提高决策质量。主要负责人严格执行重大行政决策法定程序，建立健全局内部重大决策合法性审查机制，全年对8项重大行政决策事项进行合法性审查，审查率达100%。同时，充分发挥法律顾问作用，邀请法律顾问参与重大决策，为依法决策提供有力支撑。严格落实“三重一大”制度，所有重大决策均经集体讨论决定，确保决策科学、民主、合法。

（四）加强执法监督，规范执法行为。主要负责人注重加强行政执法监督，定期组织开展执法监督检查，全年共参加执法案卷评查2次，抽查案卷11份，及时发现并纠正执法不规范行为10余起。同时，建立健全执法过错责任追究制度，对因故意或重大过失导致执法错误的执法人员，严肃追究责任，有效规范了执法行为。

四、2025年工作安排

（一）加大法治宣传和普法工作力度。加大对城乡居民、商户及特殊群体的法治宣传力度，利用媒体、互联网等多元化手段，扩大法治宣传的覆盖面。结合“法治宣传月”“法治文化进社区”等活动，进一步加强普法宣传，提升社会公众的法治意识和法律素养。

（二）增强执法力量和人员培训。加强高峰期、节假日等时段的执法人员配备，确保能够高效、精准地完成各项执法任务。继续加强对执法人员的专业培训和法律知识的提升，特别是在行政执法程序和法律适用方面，确保每一位执法人员都能严格依法行事。

（三）加大执法资源投入，提升执法工作效率。向上级部门争取更多的资金和人力支持，提升执法队伍的人员配置，改善执法硬件设施，配备必要的执法设备，如移动执法终端，提升执法的科技化、信息化水平。

（四）持续加强执法人员的法治教育和培训。继续加强执法队伍对习近平法治思想和法律法规培训，提高执法人员在处理复杂和特殊案件时的应变能力和法治思维，推动法治教育与执法技能相结合，提升队伍整体素质。同时加强对新执法人员的岗前培训，确保能迅速适应工作要求，规范执法行为。

（五）加强跨部门协作，提升综合执法效率。进一步加强与其他职能部门的沟通与协作，推动跨部门联合执法机制的完善和深化，推动执法信息共享、案件协同办理，提升执法效率。特别是在控违拆违、占道经营等领域，力求在法律框架下统一行动，最大限度避免重复执法和资源浪费，提升整体社会治理效能。

（六）加强舆论引导,提升执法服务意识。通过新闻媒体、网络平台等多渠道，积极宣传城管执法正面案例，纠正部分负面舆论，塑造城管执法部门的社会形象。加强对城管执法人员的服务意识培训，倡导“执法为民”的理念，在执法过程中注重与市民的沟通与互动，做到既有力度又有温度，特别是在对待困难群体时，采取更加人性化的执法措施，减少执法冲突，树立执法服务群众的良好形象，增强社会认同感。

中国共产党上饶市广信区城市管理局党组

2025年2月25日