近年来,上饶市广信区人民法院立足行政审判职能,找准服务切入点,迭代升级出台优化营商环境司法机制,提供“多快好省”司法服务,切实做到审判更有力度、服务更有准度,为优化营商环境提供坚实司法助力。
“多”:强化诉源治理,做优多元调处。出台《关于推进行政诉讼案件联动调处、巡回审判工作机制方案》,设立行政争议多元化解决中心。在辖区横峰县、德兴市、信州区、铅山县挂牌设立行政争议调处中心与巡回审判点,政府主要领导人参加了揭牌和座谈。对于涉企案件,践行能动司法,注重保障营商环境,以府院联席会议为主平台,加强司法行政良性互动,汇聚推动行政争议调处中心与巡回审判点建设的强大合力,共同推进机制建设和共性问题解决,有力推动涉企行政争议诉前得到实质化解,2023年度诉前多元调处平台化解率24.73%。
“快”:优化繁简分流,确保高效快捷。行政诉讼逐年增加,在保证案件质量同时快速、高效定分止争是当前难题,尤其是涉企案件如久拖不决更不利于企业资金链周转。广信区人民法院出台《行政案件适用简易程序审理规则》,标志行政审判自此驶入快车道。设立涉企窗口,针对事实清楚、法律关系简单、权利义务明确、争议不大以及涉企案件中当事人选择简易程序的行政诉讼案件原则上适用简易程序,规则出台以来,2023年度涉企案件适用简易程序案件51件,平均审结时间30.14天,契合公正与效率的现代化司法理念,对快速解决行政争议、优化营商环境起到积极促进作用。
“好”:聚焦主责主业,狠抓审判质量。充分发挥法官专业会议优势作用,会商论证招商引资、涉企行政协议等重大疑难案件,确保适用法律准确,裁判结果合法合情合理,将法治化营商环境作为重点考量;对于涉企行政处罚、行政登记、行政许可等案件,遵循有利于维护市场经济秩序及不损害企业合法权益原则审慎处理;对于工伤保险资格认定案件延伸行政审判职能,贯彻协调化解优先机制,保障企业职工双赢;严格落实案件质量评查反馈,梳理总结案件审理过程中存在的事实认定、法律适用、程序遵循等问题,强化与企业沟通协调、走访落实。
“省”:守正创新机制,省时省力省心。诉前创新“行政争议诉前调解+司法确认”审判机制适用涉企行政案件3件,为企业节省诉讼费用,既保障了当事人的合法权益,减轻了企业的诉累,又有效节约和利用了司法资源;诉中创新“行政争议调解+司法建议”模式,涉企行政案件调解、经和解撤诉58件,调撤率57.43%,促进实质化解涉企行政争议,推进法治政府建设。创新诉后延伸职能。按照抓末抓前、治已治未的思路,今年以来通过司法建议、联动协调、典型案例推动、发布行政审判白皮书等方式,强化分析与监督,督促行政机关预警与纠错。尤其针对涉企行政处罚以罚代管、企业申报工伤流程优化等方面向相关部门出具司法建议,争取以最公正、高效、便捷、经济的手段化解涉企行政争议,保障企业合法权益,优化营商环境。