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关于印发《上饶市广信区交通运输局关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”实施方案》的通知
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关于印发《上饶市广信区交通运输局关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”

实施方案》的通知

局属各单位、局机关各股室:

现将《上饶市广信区交通运输局关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”实施方案》现印发给你们,请认真贯彻落实。

上饶市广信区交通运输局

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上饶市广信区交通运输局关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”

实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和视察江西重要讲话精神,全面推进省、市、区党代会确定目标任务的落实,进一步激发市场活力和社会创造力,推动我区交通运输行业高质量跨越式发展,当好建设富裕幸福美丽现代化广信开路先锋现根据省、市、区关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的意见精神,现结合我实际,制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会以及省、市、区深化发展和改革双“一号工程”推进大会精神,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,对标国内省内一流水平,持续深化“放管服”改革,推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务,全面提升交通运输营商环境市场化、法治化、便利化水平,助力打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心营商环境品牌,以“第一等”的标准争当全区政务服务满意度先进单位,以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、主要任务和措施

(一)促进交通运输市场环境公平竞争

1.健全交通运输市场主体准入和退出机制

按照市场准入全国一张单管理模式,制定交通运输事项办理一次性告知清单,清单之外全面实行“非禁即入”。定期排查和清理市场准入方面对资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件2022年6月中旬开展一次执行情况自查、整改。依托全国一体化政务服务平台,进一步梳理《清单》所列事项措施的管理权限、审批流程、办理要件,在4月底前,在上饶市广信区政府门户网站、区政务服务中心大厅信息公开。责任单位:局驻区政务服务中心窗口,局属各部门、股室按职责分工负责

2.深化交通建设领域招标投标制度改革

依法规范招投标监管行为,对限额以上交通建设项目招投标,实行全流程电子化招标投标、不见面开标和异地远程评标,破除招投标隐性壁垒,保障各类市场主体平等参与投标的权利。推行投标人诚信承诺制,全面公开信用信息和项目信息。全面清理交通领域招投标领域影响公平竞争的规定和做法,坚持国有和民营企业一视同仁,平等对待。为民营企业提供公平、公正、公开的优良竞争环境。依法规范交通招投标服务费保证金收取,允许投标人多种形式缴纳保证金责任单位:局招标办,局属各部门、股室按职责分工负责

(二)提升交通运输政务服务效率

3.深入实施交通运输简政放权

根据法律、法规、规章的立改废释情况,及时认领全省统一交通运输行政权力清单。衔接法律、法规、国务院决定设定的行政许可事项清单,贯彻落实全省行政许可事项清单和行政备案事项清单,无法定依据的原则上全部取消,交通运输部门实现清单之外无行政备案事项责任单位:局驻区政务服务中心窗口,局属各部门、股室按职责分工负责

4.加快交通运输政务服务标准化建设

(1)持续推进交通运输领域基层政务公开标准化规范化建设,推动线上线下一体化受理、办理,完善贑服通、江西运政管理系统等线上信息公开平台和线下政务公开专区。责任单位:局办公室、局驻区政务服务中心窗口,局属各部门、股室按职责分工负责

(2)科学编制交通运输政务服务事项办事指南,明确各项办理要素,推进办事指南标准化、办理要件规范化、办理材料精准化,实现同一事项无差别受理、同标准办理。建立与全市权力清单相协同的监管事项目录清单,推动实现“照单监管”。责任单位:局驻区政务服务中心窗口,局属各部门、股室按职责分工负责

5.推进交通运输政务服务便利化改革

1)积极配合区政务服务中心加快通用“综合窗口建设,推进综合受理“一窗化。出台“一件事一次办"改革工作方案,实现一表申请、一套材料、一次提交、限时办结。责任单位:局驻区政务服务中心窗口,局属各部门、股室按职责分工负责

2定期梳理利企惠企政策清单在涉企部门门户网站和企服平台同步发布推动物流企业返税退税惠企政策兑现“免申即享“即申即享承诺兑现责任单位:物流办

3深化交通运输工程建设项目审批制度改革,把公路工程建设许可事项全部进驻区“工改审批专窗”统一受理,实现交通工程建设项目“一窗进”“一码清”“一把抓”。责任单位:局驻区政务服务中心窗口,区交通运输综合服务中心

6.打造智能化政务服务模式。以全省一体化政务服务平台为数据共享枢纽,实现政务数据信息应上尽上、互联互通。加快交通运输领域与公安、市场监管、税务、人社、招标投标等领域电子证照、电子印(签)章互通互认,推进全场景无障碍应用。推动更多交通运输办理事项实现“省内通办“跨省通办”。责任单位:局驻区政务服务中心窗口,局属各部门、股室按职责分工负责

(三)保障交通运输良好法治环境

7.切实保障企业合法权益

1深入实施《江西省优化营商环境条例》《公路法》《江西省省道路运输条例》等,加强执法检查。责任单位:市交通运输综合行政执法支队广信大队

2)加大交通运输行政执法审查,严格执行交通运输行政执法重大案件审查制度》和江西省交通运输行政执法自由裁量权标准,规范罚款行为,从源头上杜绝“乱罚款”。责任单位:市交通运输综合行政执法支队广信大队

8.探索建立综合监管机制。深化“互联网+监管”,建立交通行政检查事项清单,实现“双随机、一公开”监管全覆盖。“两客一危”列入重点监管,大力推进部门联合检查、集中时间检查,将更多监管事项纳入联合抽查范围。实行检查报备制度,对未列入年度检查计划的,不得随意入企检查。实现“进一次门、查多项事”,提高监管效能,推广“企业安静日”,让执法既有力度又有温度。责任单位:市交通运输综合行政执法支队广信大队

9.实施包容审慎监管。建立、完善、推行交通运输轻微违法行为免罚和“首违不罚”清单。严格遵循法不溯及既往,在新旧法之间从旧兼从轻等原则,客观对待企业不规范经营行为,应依法依规依理妥善处理。责任单位:市交通运输综合行政执法支队广信大队

三、重点行动

一)开展交通运输政务服务满意度一等单位建设行动

1.强化理论学习,提升服务意识。经常性组织政务服务人员学习政治理论,提升政务人员政治素质,增强优化营商环境的政治自觉;开展《江西省优化营商环境条例》学习宣传活动;经常性组织业务培训,提升政务人员业务水平。责任单位:局驻区政务服务中心窗口、局办公室

2.做好“减法”。减事项,根据全省统一行政权力清单,进一步减少行政权力事项;减流程,按照省里统一的对标提升方案,压缩办事程序;减时限,通过流程再造、减少相关证明材料,达到压缩办理时限目标。(责任单位:局驻区政务服务中心窗口,局属各部门、股室按职责分工负责

3.推进交通运输窗口人员队伍专业化建设。开展好政务服务人员轮换工作,把最优秀的人员调配到政务服务中心“放管服”改革“一线”,窗口聘用人员要逐步退出。建立健全考核机制,对表现突出的政务服务国家工作人员优先提拔使用,对表现突出的临时聘用人员依法依规吸纳进国家工作人员队伍。加强政务人员的严格管理,对不按章办事,损害我局营商环境的,作出严肃处理。(责任单位:局办公室

4.持续深入推进交通运输容缺审批。只要不违法违规,即实行“容缺”,进一步梳理编制交通运输事项办理“容缺”清单。责任单位:局驻区政务服务中心窗口,局属各部门、股室按职责分工负责

(二)开展物流惠企降成本升级行动

按照区政府制定了《上饶市广信区2021年企业主要政策调整意见(试行)的通知》(饶广信府办发〔2021〕13号)文件,企业缴纳税收后,由乡镇管理人员审核盖章把申报表送物流办工作人员,物流办工作人员通知企业带公章和缴税证明到物流办办理奖励兑现,企业只跑一次,物流办收到申报表审核无误后,马上办理奖励兑现,达到即申即享,减少了企业资金周转压力,推动惠企纾困政策更加快速精准直达基层、直达企业。责任单位:交通运输综合服务中心

三)开展交通运输工程招标投标领域专项治理行动

大力整治假招标、假投标、假评标“三假”乱象,严厉打击围标串标、转包、挂靠、违法分包等违法犯罪行为,全面消除招投标过程中对不同所有制企业特别是民营企业设置的各类不合理限制和壁垒,促进招标人依法落实招标人主体责任制,依法规范招标代理机构、投标人和评标专家行为,强化行政监管职责,切实有效解决招投标活动中市场主体反映强烈的突出问题,保障不同所有制企业公平参与市场竞争。责任单位:市交通运输综合行政执法支队广信大队、局招标办

四、保障措施

)加强组织领导。成立主要领导为组长的优化营商环境工作领导小组,认真履行组织、协调、调度、督促职责,局属各部门、股室要认真落实营商环境主体责任,全上下齐心协力,协同推进我营商环境持续提升。主要领导亲自抓、落实专人具体抓营商环境工作,把上级部门下放的权力事项一项一项承接好、落实好。

)狠抓工作落实。进一步完善优化营商环境工作组织推进体系,健全工作协调和推进落实机制,实行台账管理日常调度,狠抓责任落实。局优化营商环境工作领导小组要充分发挥统筹协调作用,明确专人负责,建立清单化管理督办机制,对多次消极应对营商办工作部署要求和调度的,要予以通报,通报要经主要领导审阅下发。

)加强宣传推广。全面系统地开展营商环境和涉企政策宣传解读,多渠道、多形式、多层次常态化组织优化营商环境主题宣传活动。将营商环境宣传推介纳入全宣传工作重点,加大对典型案例和先进事迹的宣传报道力度。组织开展营商环境典型案例学习交流和复制推广,推动“比学赶超”和全营商环境整体优化。

附件:上饶市广信区交通运输局优化营商环境工作领导小组名单

附件:

上饶市广信区交通运输局优化营商环境

工作领导小组名单

长:谢拾明局党组书记、局长

副组长:郑全伟局党组成员、副局长

吴宪美局党组成员、副局长

局党组成员、一级主任科员

苏家仁二级主任科员

上饶市交通运输综合行政执法支队

广信大队副大队长

员:刘世飞、方雪和、万国亮、邱风清、吴颂涛、林仁春、林斌、潘自顺、周华中、江建旺、林丽箭、连忠喜、王华忠

领导小组下设办公室,领导小组办公室设在行政服务股,主要承担领导小组的日常工作,督促落实领导小组议定事项。办公室主任由方雪和同志兼任,邱风清、刘世飞、吴颂涛三位同志兼任办公室副主任。

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