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上饶县城乡规划局2018年工作总结及2019年工作打算

来源:规划局 发布时间:2019-01-09 【字体:

2018年以来,我局在县委、县政府的坚强领导下,在市城乡规划局的正确指导下,深入贯彻十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕县委、县政府提出的融入高铁空港新时代,实施五区联动大战略,把上饶县打造成全省转型升级绿色崛起示范县为目标,以贯彻实施《城乡规划法》《江西省城乡规划条例》为重点,按照城乡规划一体化的要求,统筹城乡规划,优化城乡空间布局,健全城乡规划管理一体化模式,服务城市重点工程建设、新农村建设等,城乡规划各项工作长足发展。

一、主要工作

(一)认真履职尽责,助推脱贫攻坚

1.强化组织领导。为全面完成2018年脱贫攻坚工作目标,我局高度重视精准扶贫工作,成立了以局长郭耀才同志任组长,侯利良副局长为扶贫工作队第一书记,业务骨干为成员的结对帮扶工作领导小组,实行“一把手”负责制,形成了由上到下,一级抓一级,层层抓落实的工作格局,确保了结对帮扶工作有力、有序、有效推进。

2.驻村扶贫,落实联系帮扶。在年度工作中,我局落实县委、政府工作要求,局班子成员和相关扶贫工作人员多次到坛山镇李村村和振华居委会开展扶贫工作的摸底和对接,同时,将第一支部书记落实到位,全力保障第一支部书记和驻村队员的驻村帮扶工作,将联系村的47户贫困户分解落实到全局12名干部职工。紧紧围绕责任目标和重点帮扶项目,并深入结对帮扶的小新村进行走访调查,广泛座谈,详细了解当地经济发展状况,有针对性的制订了帮扶措施和共建方案。

3.积极开展精准扶贫工作。我局把精准扶贫工作作为当前重大政治任务来抓,深入开展“扶贫日系列活动”、“我为贫困村(户)做一件实事”及改水、改厕拆除空心房等一系列精准扶贫活动;截止目前为止,已为扶贫村扶贫点华坛山镇李村村和振华居委会提供了帮扶资金18万元人民币, 4月14日,组织全体干部职工捐款献爱心,为帮扶村患病特困家庭送去了8千元的慰问金,及时帮助解决他们当前家庭生活上面临的暂时困难。

4.多措并举,助力脱贫攻坚。为2018年基本解决联系扶贫村贫困人口的脱贫任务,针对不同类型贫困户,开展多种帮扶措施。有产业帮扶、就业帮扶、健康帮扶、危房改造、保障帮扶、教育帮扶等。对丧失劳动力和负担过重的建立最低生活保障制度。对因灾因病致贫户,通过改善生产生活条件和社会服务,提高抗灾抗病能力。做到帮扶人员落实,帮扶项目落实,帮扶资金落实,帮扶时间落实。通过就业帮扶措施,开展就业培训16人,申报雨露计划3人,介绍就业6人;通过健康帮扶,今年联系扶贫村新农合代缴167人,住院报销19人,民政医疗报销2人;通过生态帮扶从帮助联系村建档立卡贫困户中优选出2名作为我村生态护林员,年工资1万元/人,公益林补偿5858亩,扶持贫困户2人;通过安居帮扶对居住在离主要居住地距离2公里以外、住危房的贫困户进行集中安居,按照每人免费入住25平方米进行补助;通过危房改造,严格危房改造补助的对象和标准,联系村现已享受危房改造217户1009人,危房维修加固56户104人;提高低保障帮扶保标准由2016年的270元提高到305元,现联系村贫困户落实低保42户67人;严格教育帮扶:(1)2016年秋季起学前教育每人每学年资助1500元;(2)义务教育阶段贫困家庭寄宿生生活补助标准为:小学每人每学年1000元,初中每人每学年650元;(3)实施农村义务教育阶段学生营养餐,小学实行牛奶加营养模式,中学实行基础餐加营养餐模式;联系村今年落实教育帮扶28户39人;电力扶贫,低保户新装电表用户,全部免除开户费,五保户、低保户、建档立卡贫困户已户为单位,每月优惠10度用电电费,联系村享受政策的42户,节约电费3024 元。

(二)深入推进、打赢扫黑除恶攻坚战

1.高度重视,认真安排。按照县委、县政府要求,组织全体干部职工开展了“扫黑除恶专项斗争工作动员大会”“扫黑除恶专项斗争工作推进会”,召开了党支部会进行了专题研究部署,主要领导坚持每月听取局扫黑办关于城乡规划系统扫黑除恶专项行动的最新进展,每月在局扫黑除恶工作领导小组例会上对城乡规划领域的扫黑除恶工作进行再部署、再落实,各股室对扫黑除恶工作做了深入的贯彻落实。

2.强化领导,落实责任。成立了以党支部书记为组长、班子成员任副组长、相关干部为成员的“扫黑除恶”工作领导小组,领导小组下设办公室,负责“扫黑除恶”日常工作及部门协调;各股室以股室负责人为第一责任人,签订了扫黑除恶专项斗争线索摸排承诺书,确保扫黑除恶日常工作有人抓,有人管。

3.加强宣传,营造氛围。通过各项举措,发动宣传攻势。下发了《上饶县城乡规划局关于扫黑除恶专项斗争社会宣传发动的通知》,充分利用宣传标语、横幅、宣传手册、电子显示屏、微信群等深入广泛宣传。领导班子下企业,以各在建项目工程为重点,充分利用各种宣传平台和阵地,广泛深入开展扫黑除恶社会宣传,做到全覆盖、不断线,实现铺天盖地、家喻户晓。

组织了全体职工学习《最高人民法院、最高人民检察院、公安部司法部关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》的宣传资料,在局主要入口显著位置悬挂横幅,对扫黑除恶专项行动工作的意义、打击重点进行宣传。

设置了举报箱,公开举报电话,畅通了信息渠道。

4.加强摸底排查,重点领域,突出管理。在规划领域进行滚动摸排线索,并在全局开展自查。坚决做到“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”,确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效,为城乡规划管理提供和谐稳定的工作环境。

2018年6月,由班子成员牵头,组织局村镇规划管理站,联系全县各镇乡、街道的规划管理所,对全县乡村超高超大、违法违规建筑进行排查,共计排查出78户超高超大、违法违规建筑。经系统甄别,未发现黑恶势力参与。

2018年9月,下发《上饶县城乡规划局关于农村未批先建、超高超大建房专项整治工作方案》,开展关于农村建房乱象的摸排治理工作。

2018年10月,由县控违办牵头,规划局班子成员组织局村镇规划管理站骨干参与,联系全县各镇乡、街道,对全县乡村未批先建、超高超大、违法违规占用农田建房等行为进行排查,共计排查出63户违法违规建筑。经系统甄别,未发现黑恶势力参与。

(三)夯实基础工作、加强规划自身建设

1.积极开展党风廉政建设工作。我局召开多次会议专题研究部署党风廉政建设工作,深入开展“讲党课”“党员活动日”等活动,把党风廉政建设和反腐败工作作为重要议事日程来抓,与城乡规划管理业务工作同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。

2.常抓不懈“四风”建设。根据习总书记关于作风建设的讲话精神,作风建设永远在路上,结合我局开展“加强作风建设营造优良发展环境”的工作,我局常抓不懈“四风”建设,定期召开“四风”建设相关会议,根据不同岗位,我局完善了《局工作制度》《局管理制度》《局财务制度》《首问负责制》《一次性告知制》《限时办结制》《办事公开制》《规划公示制》《责任追究制度》等18项制度,推进全局工作的运行、保障和督查机制,坚持定期督查与随机抽查相结合、明察与暗访相结合、常规督查与重点督查相结合,破解落实不力、落实责任不到位、落实渠道不畅等老大难问题,今年以来由于工作作风问题对一名干部进行诫勉谈话,二名干部通报批评。把抓落实工作常态化、规范化、制度化,做到第一时间公布规划评审会的审批结果和两证办理情况,在建设项目现场树立审批平面规划图公示牌,接受群众监督,实现阳光规划。

(四)突出规划引领,规划编制工作扎实推进

1、组织编制了《上饶县罗桥组团控制性详细规划》《上饶县惟义片区控制性详细规划》、《上饶茶亭产业园控制性详细规划》、《上饶县茶亭镇总体规划》、《上饶县惟义路两侧城市设计》、《上饶县灵山大道与上饶大道交叉口附近区域城市设计》、《上饶县灵山大道沿线地区景观风貌控制性详细规划》;参与编制了《上饶市城市总体规划》《上饶市生态修复与城市修补规划》;正在组织修编《上饶槠溪河两侧景观规划设计》《城南新区信江河以南、江南大道以北城市设计》《上饶县秀美乡村全域规划》;完成268个村庄规划,全县共申报秀美乡村点108个,其中贫困村87个,已完成23个;完成19个乡(镇)总规的修编和评审工作,湖村乡正在修编总体规划。

2、组织编制了《上饶县城区停车场专项规划》《上饶县城区基础设施专项规划》《上饶县棚户区改造专项规划》;参与完成了《上饶市中心城区综合管廊专项规划》《上饶市海绵城市建设专项规划》《上饶市燃气专项规划》《上饶电网设施专项规划》《上饶县主城区道路交通组织与管理综合提升计划》等市政基础设施规划编制工作;完成了上饶县城区19条断头路项目工程规划设计,并办理相关手续,组织进行了旭日南大道、旭日北大道、惟义路、七六路、东升路等一批城市干道的改造规划设计,城市道路网络得到进一步优化,市政基础设施得到进一步的完善。

(五)“一书三证”继续实现全覆盖

截止18年10月底,办理建设项目规划选址4件,总面积552.96万平方米;办理建设工程规划许可证86件;总面积172.19万平方米;办理建设用地规划许可证38件;总面积205.28万平方米;办理竣工验收131件,总面积50.49万平方米。乡镇办证情况(办理村民建房5215户,建筑面积1720950平方米;办理选址意见书总面积1602.08亩,办理建设用地规划许可证总面积1027.6亩,办理工程规划许可证总面积2137489.5平方米)。城乡规划“一书三证”继续实现全覆盖。

(六)规划信息化工作稳步推进

    根据省市相关工作要求,我局积极开展信息化建设工作,为尽快实现“多规合一”、网上审批、建立规划管理网络平台,我局已委托洛阳众智软件科技股份有限公司开发规划管理信息系统;并委托了正元地理信息有限责任公司开展上饶县行政区域1:10000航测地形图测绘工作;还委托浙江科澜信息技术有限公司开展上饶县城区三维倾斜摄影项目,同时,投入约20万元将信息化硬件设备全部采购完成,多管齐下,积极推进规划信息化建设。

(七)办结人大建议、政协提案4件,妥善处理各类信访工作

2018年以来共承办各类议案4件,其中人大建议2件、政协提案2件,主办2件,协办2件。所有代表的建议均按时按要求进行答复,并及时报送县人大、县政府及县政协,代表满意或者基本满意率达到100%。在议案办理过程中,对代表、委员提出的一些市民高度关心、关注的热点、焦点问题,召开人大代表、政协委员座谈会与代表、委员进行沟通,征求意见建议,确保议案办理问题找得准,答复答得实,工作抓的牢。对市民群众来信、来访反映的情况第一时间给与核实,能够解决的问题,第一时间给予协调解决,一时无法解决的问题,耐心做好解释劝导工作。截止18年10月底,共受理群众信访5件,其中县信访局、县热线办交办事项4件,市局转办1件,办结5件,办结率100%,全年没有发生重大信访事件。

二、存在的问题和建议

随着城市发展,乡村振兴等工作的推进,在城乡规划领域也存在一些亟待解决的问题,当前需政府协调解决的问题如下:

1、旭日老城区功能缺失的问题。

①加快推进16条断头路打造,缓解老城区交通压力。

    ②加快推进街头绿地,休闲小游园公厕的建设。

③加快推进公共停车场建设。

④加快推进稻花香路旭日大道路交叉路口的人车天桥建设项,实现人车分流,缓解该路段的交通压力。

2、惟义片区市政道路基础设施建设完善的相关事宜。

随着惟义片区的开发,居住、教育等功能布局的完善,当前惟义片区基础设施薄弱的问题日益凸显,且该片区还承担了我县主城区一半以上和经开区的一部分的排水排污压力,生态环保任务艰巨。目前存在1.需在惟义片区道路建设同时实行雨污分流工程,建设截污工程;2.目前望江路(惟义路以南段)、一经路、五经路、六经路及二纬路规划设计已完成,建设滞后等问题。

建议:①加快望江路(横南铁路以南段)排水渠、跨滨江路桥涵建设;

②一经路(横南铁路以南段),因博能信江府与和济水厂之间无预留道路用地,近期建设排水管涵与跨滨江路桥涵;待远期铁路迁移、和济水厂能搬迁,再实施道路建设;

③五经路、六经路建议应尽快建设道路及排水工程,保障县七小、县三保以及安置房项目的按期完工使用;

④二纬路位于县六中以南段,原建设局承建的县中以西排水箱涵在此段未完成建设,建议与二纬路建设同期完善,避免二次开挖。

3、加快推进罗桥片区道路及排水排污管网建设问题。

①加快推进春江北路项目的建设,该条道路及管网的建成,有利于整个罗桥片区的污水收集功能。

②加快推进老罗桥公路地下排污管网建设,并与新建的春江北路排污管对接直接接入槠溪河东岸市污水干管,该项目建成可把罗桥片区的污水收集起来。

三、2019年工作打算

一是继续落实关于“精准扶贫”的重要任务,把“精准扶贫”作为一项重大的政治任务来抓,为2020年实现“脱贫摘帽”作出贡献;二是紧紧围绕党中央关于 “扫黑除恶专项斗争”决策部署,特别是社会稳定和长治久安总目标,立足于讲政治的站位,科学谋划,精心组织,周密实施,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战;三是常抓不懈作风建设,努力建设服务型单位;四是在审批通过的《上饶县城市总体规划》指导下,紧扣我县重点工作,继续组织编制《上饶槠溪河两侧景观规划设计》《城南新区信江河以南、江南大道以北城市设计》《上饶县秀美乡村全域规划》;协助编制《上饶县防灾减灾规划》,协助修编《上饶县城市绿地系统规划》等专项规划;五是参与配合开展地下管线普查和数据库的平台建设,进一步配合市中心城区做好《地下综合管线工程规划》,完善我县地下管线网上审批和电子档案管理等工作;六是组织做好城南大道两侧城市设计以及信江河一江两岸城市景观设计,北面与灵山对接,组织编制区域协调规划;七是引进专业技术人才,加强规划系统业务培训,提高规划队伍的专业水平,进一步理顺城乡规划机构,建立健全规划工作制度,促进城乡规划工作又好又快发展。

上饶县城乡规划局

2018年12月13日

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