部门文件

索引号: 113609217419511451-2020-00056 发布机构: 皂头镇
发文日期: 2020-06-16 废止日期:
文 号: 皂镇发〔2020〕23号 主题分类: 部门文件

中共广信区皂头镇委员会关于推进廉洁皂头建设的实施方案

各村(场)、镇属各单位:

根据区委、区纪委推进廉洁广信建设实施意见方案要求,为充分发挥纪检监察机关监督保障执行和促进完善发展作用,推动皂头镇在廉洁建设上更进一步、更深一筹,结合全镇工作实际,制定本实施方案。

一、目标任务

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的十九届四中全会和中央、省、市、区纪委全会精神,把“两个维护”落实到廉洁皂头建设具体工作中,把推进廉洁皂头建设贯穿全镇纪检监察工作全过程、各方面,积极协助镇党委“打造‘四最’干部队伍、建设‘四清’皂头、巩固‘四好’局面”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,奋力推动全镇纪检监察工作高质量发展,为“绿色新城 智慧皂头”提供坚强保障。

通过一年的努力,使廉洁皂头建设取得阶段性明显成果,着力做到“五个进一步”,即:进一步发现一批皂头镇全面从严治党向纵深推进中的深层次障碍,进一步惩处一批重点领域和重要环节的腐败和作风问题,进一步发现和激励一批干事创业、担当作为的干部,进一步推动建立完善一批符合皂头镇实际、推动科学发展的制度机制,进一步提升广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、基本原则

(一)坚持问题导向,聚焦民生关切。聚焦腐败现象易发多发的重点领域和关键环节,什么问题反映强烈就重点解决什么问题、什么问题突出就专项治理什么问题,一个问题一个问题破解、一个领域一个领域推进,持续发力、久久为功。

(二)坚持有序规范,精准组织实施。始终围绕中心服务大局,紧扣镇党委推进廉洁皂头建设目标要求,认真协助镇党委履行主体责任,以项目化、清单化的方式细化目标任务,注重上下联动、齐抓共管,推动“两个责任”落实同向发力、乡村两级一体推进。优先聚焦体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题,结合实际推动建章立制,强化制度执行,把制度成果转化为治理效能。

(三)坚持分层分类,扎实稳步推进。精准把握职责定位,做到不缺位、不越位。坚持稳中求进,妥善处理阶段性工作和长远目标的关系,按照矛盾主次、问题轻重缓急,分层分类推进各项工作任务。

三、主要任务

(一)建设风清气正的政治生态

1、持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。常态化制度化开展,把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题,常态化制度化开展。建立健全干部教育培训制度,深化开展“我是党员我带头”“争当方志敏式好干部”活动,持续锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。(牵头单位:镇党建办;牵头领导:沈兴渊;责任单位:镇纪委、党政办)

2、强化党的政治建设。认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,建立推动党中央和省市区委重大决策部署和贯彻落实习近平总书记重要指示精神部署情况专项督查机制。大力开展“怕慢假庸散”作风整治,完善和坚持党委中心组学习制度,完善党员干部培训计划,持续加大对党员干部和广大群众思想教育,强化党员干部警示教育。(牵头单位:党政办;牵头领导:沈兴渊;责任单位:镇纪委、党建办)

3、严肃党内政治生活。全面落实从严管党治党要求,推动党内政治生活常态规范开展。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,扎实开展主题党日必须课,严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度,领导干部带头表率,自觉参加双重组织生活会。落实民主集中制各项制度,健全党委议事决策规则,提高科学决策、民主决策、依法决策水平。(牵头单位:镇党建办;牵头领导:沈兴渊;责任单位:镇纪委、党政办)             

4、坚持正确选人用人导向。坚持党管干部原则,贯彻新时期好干部标准,坚决防范和纠正选人用人上的不正之风。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格选人用人标准,严格落实“凡提四必”要求,完善并严格执行党委、纪委主要负责人廉政意见签字背书制度,坚决防止干部“带病提拔”“带病提名”。推行机关工作人员绩效考核工作,完善乡镇干部绩效考核评价体系,健全干部激励机制,进一步激发干部自觉增强政治担当、历史担当、责任担当意识。建立健全村级干部考核机制,加强村级后备干部的培养、选拔,充分发挥村级干部的积极性、创造性。(牵头单位:镇党建办;牵头领导:沈兴渊;责任单位:镇纪委、镇人社所)

5、健全完善监督体系。巩固深化“一清单一报告两档案”制度,全面落实镇村两级建档;把坚持和完善制度、落实和执行制度、推动廉洁皂头建设等情况纳入“一清单一报告两档案”重要内容,及时发现解决问题,精准研判政治生态。强化对公安派出所的监督,探索对驻镇单位的监督,协同配合上级部门对廉洁教育、廉洁司法、廉洁金融、廉洁医卫、廉洁国企建设。深化同级监督,加强纪委对同级党委特别是班子成员履行职责、行使权力情况的监督。(牵头单位:镇纪委监委;牵头领导:沈兴渊;责任单位:镇党政办、党建办)

6、持之以恒正风肃纪。持之以恒落实中央八项规定精神,严肃查处“吃拿卡要”“小鬼难缠”“前门搞公开、后门搞腐败”等不作为、乱作为、假作为现象。狠刹“吃喝风”,坚持接受违规接待与违规接待一起查,特别要严肃查处“被接待方”。持续深入整治私车公养、违规发放津补贴、违规收取名贵特产等行为,重点整治维护群众利益不担当、遇事上推下卸等“怕慢假庸散”作风顽疾。(牵头单位:镇纪委监委;牵头领导:沈兴渊;责任单位:镇党政办、党建办)

7、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持有腐必反、有贪必肃,坚持“严”字当头、一严到底,始终保持惩治腐败高压态势,坚持强化不敢腐的震慑。坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链,坚决破除权钱交易的关系网。巩固工程建设领域一体推进“三不”工作的成果,深入开展“三会一书两公开”警示模式,做好审查调查“后半篇文章”。(牵头单位:镇纪委监委;牵头领导:沈兴渊;责任单位:镇党政办、党建办)

8、坚持以人民为中心。继续实行领导信访接待日制度、信访包案制度,组织开展民主评议驻镇单位工作。坚持以巩固和提升脱贫攻坚成效为抓手,大力实施民生工程,着力解决好群众需要解决的饮水、教育、医疗等民生事项。继续深入开展“未巡先改”工作,严格落实村级零招待有关纪律要求。(牵头单位:镇党政办;牵头领导:沈兴渊;责任单位:镇党建办、扶贫站、信访办、水务站、医保所)

(二)营造亲清向好的发展环境

9、打造一流服务环境。坚持和完善延时错时预约服务,推进“一链办理”改革,兑现“只跑一次”“一次不跑”。强化政务服务作风监督,加强便民服务大厅建设与管理,坚持转变政务服务作风。(牵头单位:镇党政办;牵头领导:韩流华;责任单位:镇纪委监委、党建办)

10、构建亲清政商关系。建立健全党委、政府与非公有制企业、商会组织沟通协调机制,定期召开政商见面会。完善党政班子成员联系重点企业制度,鼓励招商线干部深入企业调研,了解各项惠企政策措施落实情况,协调解决企业实际困难和问题,加大对商会工作的指导和帮助。坚持问题导向,规范党政机关服务行为,制定政商交往负面清单,引导党员干部时刻保持风险意识,守住纪律和道德底线,营造风清气正的政商交往环境。(牵头单位:党建办;牵头领导:沈兴渊;责任单位:镇纪委监委、招商办、财政所)

(三)规范重点领域权利运行

11、深化廉洁工程建设。严格落实市委《关于进一步加强和规范全市工程建设及政府采购领域监督管理的决定》,坚决执行以上饶特色的报价承诺法(“摇号”)为主的一批刚性制度。严格落实《关于进一步强化政府性投资项目计划管理的通知》文件规定,规范政府投资项目行为。严肃查处在工程建设中违规插手干预,搞权钱交易、收受贿赂等行为,努力实现每一项工程建设质量过关、干干净净。(牵头单位:党政办;牵头领导:韩流华;责任单位:镇纪委、财政所)

12、推进廉洁非公企业建设。加强非公企业党建工作,培育“一企一品牌”党建项目,持续抓好“两个覆盖”的巩固提升,发挥党组织和党员的廉洁引领作用。开展廉洁文化进企业活动,推进企业廉洁制度建设,将诚信、守法、清廉融入企业文化;发挥驻企和党建指导员作用,切实规范企业经营行为,增强企业的法律意识,底线意识,促进廉洁文化进企业活动取得实效。(牵头单位:党建办;牵头领导:沈兴渊;责任单位:镇纪委监委、招商办)

13、推进廉洁资源开发建设。严格执行全区矿产资源开发领域突出问题专项整治部署,加强对项目决策、招投标、第三方机构和从业人员、土地出让、征地补偿安置、土地供应、矿产资源勘查、土地整治、违法违规用地、土地收储等项目监管,聚焦突出问题深入开展专项治理,严肃查处违法违规用地、非法违法采矿、建设占用农村集体土地等违法违规行为。(牵头单位:镇自然资源所;牵头领导:王友明;责任单位:镇纪委监委、财政所)

14、深化廉洁机关建设。加强和改进新时代机关党的建设,全面提升机关党建“三化”建设水平,健全基本组织,建强基本队伍,提升基本服务,努力把机关基层党组织建设成为讲政治、有活力、能战斗的坚强堡垒。建立健全关心关爱党员干部工作制度,进一步完善鼓励激励机制,持续创新廉政文化教育形式。加强心理疏导工作,丰富机关党员干部廉洁文化生活,在机关营造团结、紧张、严肃、活泼的良好氛围。(牵头单位:镇党建办;牵头领导:沈兴渊;责任单位:镇纪委监委)

15、深化廉洁乡村建设。深化基层党组织建设,推进基层党支部“三化”建设,巩固拓展“红旗示范点”创建成果,持续抓好软弱涣散基层党组织整顿,选优配强基层党组织班子,强化基层党组织对党员干部的教育监督管理,充分发挥基层党支部战斗堡垒坐作用,持续巩固脱贫攻坚成果,加强对脱贫摘帽“后半篇”落实情况的监督。落实好区委《关于持续推动乡镇纪委“有作为”的实施方案》,加强和推进纪委“两化”建设。围绕“未巡先改、切实减轻基层负担”的问题强化监督检查和各级各类巡视、巡察反馈问题推进整改落实。严格落实村党组织书记区委组织部备案管理、村干部日常调整镇联审等制度,平稳有序推进村党组织书记村主任“一肩挑”和其他村“两委”干部交叉任职。持续深化“微官微权微腐败”专项治理。突出对侵害群众利益腐败问题的惩治力度,重点开展好群众最为关注的扶贫、集体“三资”管理、惠农补贴、工程招投标、防违控违、基层党员干部涉黑涉恶、民生资金等重点问题的专项治理,设立投诉举报电话以及意见箱,对群众反映的问题和意见限期处理并予以答复,促使村干部始终绷紧正风肃纪的高压线,大力营造风清气正、干事创业的良好氛围。加强和改进村务监督工作。推行村务监督委员会规范化建设,支持村务监督委员会列席、参加村委有关会议,主动行使权利,对村委有关方案、重大事项等进行审查、核查和全程监督。做深做实农村集体“三资”监督管理创新工作。全面查清家底,严格遵守相关法规和财经制度,坚持群众充分参与,依靠和发动群众,接受群众监督。加强廉洁文化建设。将廉洁文化建设纳入到社区文化建设之中,紧紧围绕村民关心的热点问题,不定期深入走访群众,广泛听取和收集群众的意见建议。开展述职述廉工作,对班子和村干部廉政情况进行公开民主测评,引导党员干部以身作则,率先垂范。(牵头单位:镇党建办;牵头领导:沈兴渊;责任单位:镇纪委监委、综治办)

(四)厚植固本培元的思想基础

16、传承红色基因。扎实开展传承红色基因教育,大力弘扬井冈山精神、苏区精神、长征精神,深入挖掘方志敏精神内涵,积极引导激励广大党员干部学好党史、新中国史、改革开放史,讲好党的故事、苏区的故事、方志敏的故事。组织党员干部到上饶特区第一个党支部旧址、茅家岭、李村监狱等红色教育基地学习,加强党员党性教育。(牵头单位:镇党政办办;牵头领导:沈兴渊;责任单位:镇党建办)

17、弘扬主流文化。全面落实意识形态工作责任制,积极培育和践行社会主义核心价值观。实施先进模范引领道德风尚工程,大力推进美丽集镇、秀美乡村创建,深入实施公民道德建设工程,持续开展道德模范、“身边好人”“最美人物”等推荐评选活动,在全社会营造“讲道德、做好入、争当道德模范”的浓厚氛围。实施文化惠民工程,整合各类资源,不断提升基层党群服务中心、综合文化服务中心、新时代文明实践中心和老年幸福食堂使用效能。(牵头单位:镇党政办;牵头领导:郑丽;责任单位:镇文化站)

18、倡导优良家风。教育引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家,净化社交、生活、朋友圈,管好亲属和身边人。大力开展“廉洁家庭”评选、领导干部家庭家风走访等“家庭助廉”系列活动,引导干部家属当好“廉内助”。探索开展树立廉洁家规、培育廉洁家庭、弘扬廉洁家风活动,鼓励党员干部带头晒廉洁家训树廉洁家风,加大对廉洁“家风家训”宣传力度,弘扬优良家风、以千万家的好家风好家训支撑起全社会的好风气。(牵头单位:镇妇联;牵头领导:张丽芳;责任单位:镇纪委监委、党政办)

19、建设诚信体系。强化诚信建设,建立健全“政府承诺、社会监督、失信问责”机制。梳理规范政府职能部门的行政许可和行政处罚项目,并在“信用上饶”网及时公开。发挥公职人员诚实守信示范引领,作为在推荐、选拔、考核、任用干部的重要依据。坚决把失信人员堵在村干部和党员队伍之外。(牵头单位:镇党政办;牵头领导:张雄飞;责任单位:镇纪委监委、党建办)

20、建设勤俭皂头。树立正确的政绩观,坚持崇勤尚俭戒奢的社会导向。严格控制“三公”经费支出,加强政府投资项目年度计划与本级预算衔接,加强财政可承受能力评估,严格禁止超承受能力的政绩工程、面子工程,严肃査处私设“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金、浪费国家资财等违纪违法行为,积极引导和充分发挥村规民约作用,推动移风易俗,树立文明乡风,培育发展清贫思想、勤俭理念。(牵头单位:镇财政所)

四、有关要求

(一)提高政治站位。今年是推进廉洁皂头建设的开局之年,镇纪委监委机关要站在政治和全局的高度,强化政治担当,精心组织落实,认真履职尽责,切实把推进廉洁皂头建设作为全年工作的主线,积极发挥好协助和监督推动作用,确保各项任务扎实有效推进。

(二)强化推动落实。镇纪委监委成立推进廉洁皂头建设工作领导小组,统筹协调推进廉洁皂头建设各项工作(见附件),领导小组办公室要担负起统筹协调工作,实行每月一调度。

(三)注重考核提升。镇纪检监委要把廉洁皂头建设和主动、动态、精准监督工作相结合,强化监督考核,对不部署、不落实或敷衍塞责、搞形式主义官僚主义的,要严肃追责问责。

附件:中共广信区皂头镇委员会推进廉洁皂头建设工作领导小组名单

  

 

中共上饶市广信区皂头镇委员会

                             2020年6月16日

 

 

附件

 

中共广信区皂头镇委员会推进廉洁皂头建设工作领导小组名单

 

为进一步做好廉洁皂头建设有关工作,经研究同意,成立皂头镇推进廉洁皂头建设工作领导小组,成员名单如下:

组      长:赵  娟  镇党委书记

第一副组长:周宗飞  镇党委副书记、镇长

常务副组长:王友明  镇人大主席

副  组  长:沈兴渊  镇党委副书记

张雄飞  镇党委委员、常务副镇长

            俞建明  镇党委委员、组织委员、组织员

            徐昌强  镇党委委员、武装部长

            郑  丽  镇党委委员

            张丽芳  镇人大副主席

            张天琦  镇政府副镇长

            韩流华  镇政府副镇长

            连文寿  镇综治专职副主席

            程德华  镇司法所所长

            朱久前  二级主任科员

            周丽梅  二级主任科员

            邵青松  四级任科员    

成      员:肖  媛  镇办公室主任

            吴丽娟  镇妇联副主席、宣传干事、人大干事

            杨  芝  镇纪委副书记

            缪  瑞  镇组织干事

            黄恩洲  镇人社所副所长

            沈礼军  镇综治办副主任

            陈子华  镇财政所所长

            郑猛灵  镇国土资源所所长

            钟少卿  镇招商办主任

            庄邦福  镇民政所所长

            陈养忠  镇农办主任

            许大峰  镇工会副主席

领导小组下设办公室,负责领导小组日常事务;由沈兴渊同志兼任办公室主任,肖媛、杨芝两位同志兼任办公室副主任。上述组成人员名单中的成员因工作变动调整的,实行自然更替,不再作临时性调整。领导小组办公室下设四个工作组:

(一)协调组

组  长:肖  媛  镇办公室主任

成  员:刘梦雪  镇办公室干部

颜紫玉  镇办公室干部

主要职责:统筹协调推进廉洁皂头建设工作领导小组有关工作,协调召开领导小组有关会议;落实领导小组办公室交办的其他工作。

(二)督导组

组  长: 杨  芝  镇纪委副书记

成  员: 张小剑  镇纪委委员

         杨  猛  镇纪委委员

主要职责:监督推动推进廉洁皂头建设有关工作任务落细落实,及时发现问题、推动解决问题,对工作落实不力、搞形式走过场的,依据有关规定追责问责;落实领导小组办公室交办的其他工作。

(三)综合组

组  长:叶  思  镇纪委委员

成  员:缪  瑞  镇组织干事

陈光烨  镇团委副书记

主要职责:起草推进廉洁皂头建设实施意见、工作方案,起草阶段性文件情况汇报材料,编辑工作专报,调度、推进廉洁皂头建设工作,筹备召开领导小组办公室有关会议;落实领导小组办公室交办的其他工作。

(四)宣传组

组  长:吴丽娟  镇妇联副主席、宣传干事、人大干事

成  员:阮泽娉  镇统计员

周  琦  镇司法所副所长

主要职责:营造浓厚工作氛围,充分调动广大党员干部、社会各界、基层群众积极参与廉洁广信建设,加强推进廉洁广信建设经验总结和宣传报道,及时推广一批行之有效经验做法;落实领导小组办公室交办的其他工作。

 

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