部门文件

索引号: 97-2017-00006 发布机构: 华坛山镇
发文日期: 2017-08-15 废止日期:
文 号: 华镇府发〔2017〕 34号 主题分类: 部门文件

华坛山镇货运车辆超限超载治理工作方案

为认真贯彻落实《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《江西省公路条例》等法律法规,维护公路安全畅通,规范道路运输秩序,保障人民群众生命财产安全,根据《江西省政府办公厅关于印发全省深入开展货运车辆超限超载治理工作方案的通知》(赣府厅字〔2016〕16号)工作要求,经镇政府研究,决定在全镇开展货运车辆超限超载运输治理工作(以下简称治超工作)。为使治理工作取得成效,特制定本方案。

一、目标任务

综合运用法律、行政、经济等手段和各种科技措施,在全镇范围内开展集中治超行动,重点实施路面治超,严格监管货源单位和涉车企业,规范执法行为,加强执法监督,严格依法行政,促使治超长效机制健全巩固、治理能力和水平明显提高、货运市场环境更加有序、道路安全形势持续好转。

二、工作步骤

货运车辆超限超载运输治理工作分为三个阶段:

(一)动员部署阶段。制定全镇深入开展车辆超限超载治理工作方案,召开全镇深入开展车辆超限超载治理工作会议,动员部署全镇集中治超工作,向社会发布公告。

(二)集中治理阶段。各村(居、场)、镇直相关部门组织开展辖区内超限超载集中整治行动,推动辖区内有关载货车辆管理单位、运输企业、驾驶员和货运源头单位开展自查自纠工作,按照上级治超工作要求,组织开展辖区内超限超载集中整治行动。

(三)总结提高阶段。各村(居、场)、镇直相关部门要在集中治超工作中把握方式、方法,不断总结经验,研究探索建立健全长效治理机制的途径和做法。集中治超工作结束后,县政府组织开展全县超限超载集中整治工作检查验收,随后接受省、市对我县超限超载集中整治工作检查验收,转入长效治理。

三、整治重点

(一)路面治超管理。

1. 要发挥固定治超站作用。坚持以固定治超站点为依托,完善全县固定治超站布局,组织相关人员入驻开展联合执法。

2. 开展流动治超工作。要在201省道和重点路段开展流动治超,镇政府负责按照流动治超站点规划要求,建设落实流动治超站点,组织交通、路政、公安等部门组成联合执法队伍,开展流动治超。

3. 要严厉处置超限超载行为。对短途驳载、避站绕行、车托带车、夜间偷运等逃避检查的行为要依法从严处理;对故意堵路、强行冲关、破坏设施、聚众闹事、阻碍执法、暴力抗法等违法行为,公安部门要依法打击,确保正常的治安环境和交通秩序。

(二)货源单位管理。各村(居、场)、镇直相关部门加强对货源单位的管理。

1. 要建立货源单位台帐。各部门依据职责分工对货源单位进行分类排查和梳理,全面掌握辖区内货源单位情况。

2. 要对重点单位实行重点监管。对货运量大、车辆流量多、容易发生超限超载的采矿及加工(砂、石、土等)、货运场站等货源单位,确定为重点监管单位。

3. 要加强对重点监管单位的监管。积极引导货源单位合法装载,加强治超工作宣传,签订责任状,督促重点货源单位自觉接受相关部门的监督管理,落实车辆合法装载责任,确保超限超载车辆不出厂(站、场、矿等)上路。

4. 要加大查处力度。对超限超载情况严重的货源单位,应认定为存在重大安全隐患,安监部门要按照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定进行处理。

四、工作原则

(一)统一行动,把握原则。从2017年8月开始,全县统一开展治超行动,强化源头监管,突出路面治超,总体按照“普通公路站点执法监管、农村公路限宽限高保护”的原则进行,最终形成“源头管、路面查、追踪罚”的全程治超格局,逐步实现全县治超工作机制常态化。

(二)统一标准,依法行政。车辆超限超载的认定标准按照国家相关部委指导的有关规定执行。对超限超载等违法行为的处罚,严格按照法律、法规、规章的规定及行政处罚自由裁量权的标准执行。

(三)统一规定,严管重罚。按照相关法律法规规定和国家有关要求,此次集中治超行动实行“六严禁八到位”。“六严禁”是:严禁生产销售拼装、非法改装车辆,严禁拼装、非法改装车辆载货营运,严禁货源单位超限超载装载,严禁超限超载车辆上路行驶,严禁逃避执法、暴力抗法等违法行为,严禁执法不作为、乱作为、以罚代管,失职渎职。“八到位”是:对超限超载等违法行为处罚到位,对超限超载货物卸载到位,对违法驾驶人员记分到位,对非法改装车辆恢复到位,对车辆拼装、非法改装窝点追踪到位,对违法货源单位整顿到位,对累计多次超限运输的货运企业、车辆等处理到位,对治超工作中不查处不到位、整改不到位等部门问责到位。

五、组织领导

(一)领导机构

成立全镇货运车辆超限超载治理工作领导小组,由镇政府镇长童为培任组长,镇政府分管交通的副镇长张剑华、郑坊交警中队队长吴春华、治安派出所所长詹培清任副组长,镇城管队、镇安监办、镇综治办、治安派出所、郑坊交警中队、镇国土所、镇交通安全管理站、郑坊市监分局、镇水务站、镇农村公路管理站任小组成员。

领导小组下设治超办公室,办公室设在郑坊交警中队,郑坊交警中队队长吴春华兼任办公室主任,负责组织、指导、协调全镇治理车辆超限超载工作。

(二)工作机制

本次治理行动以属地管理为主,实行“全县统一领导、属地政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制。

(三)职责分工

1. 各村(居、分场):对所辖区域内治超工作负责宣传、协调、查实货运源头等综合治理工作,加强辖区内砂石矿场、货运源头等源头的整治和管理,以及农村公路限宽限高保护工作等。

2. 部门职责:为做好治超相关工作。具体分工如下:

(1)镇城管队:负责加强对建筑垃圾运输车辆的监督管理,联合整治队伍对建筑垃圾运输车辆未密闭、泄漏遗撒污染路面等违法行为进行查处。

(2)镇安监办:参与因超限超载运输发生的事故调查,监督事故查处和责任追究落实情况。

(3)镇治安派出所:负责维护治超站点及路面执法治安秩序。

(4)郑坊交警中队:要加强车辆登记管理,负责治超站点路段指挥引导涉嫌超限超载运输车辆至治超站点进行检测;负责对超限超载运输车辆驾驶员交通违法行为依法进行处罚。。

(5)镇国土所:负责加强对砂、石等矿产开采的监督管理,会同有关部门依法取缔非法采矿企业;引导采石场、取土场等依法组织运输;对货物集散场所土地使用情况加强监管,依法查处违规行为;对治超站点建设用地给予支持等。

(6)镇综治办:负责审查有关部门研究、起草治理超限超载工作的相关规范性文件材料,协助现场治超工作。

(7)镇交通安全管理:负责对运输车辆装载行为进行监管,实行对重点货物装载点、厂矿企业等源头建立货运企业及从业人员信息系统和信用档案管理。对货物装载源头环节实行全程监管;对为非法超限超载车辆配载并放行出场(站)的货物装载场(站)经营者,责令改正并按照相关规定给予处罚,;依法查处非法拼装、改装车辆,依法强制恢复车辆原状。

(8)镇农村公路管理站:负责落实固定治超站点建设,协助其他部门开展流动治超和动态监测治超工作;协助其他部门对所辖公路路面超限车辆进行依法查处,将超限超载运输车辆、驾驶员信息通报上级部门等。

(9)镇水务站:负责加强对河道采砂活动的监督管理,引导采砂场依法组织运输;加强日常巡查,依法打击违法采砂及运砂船装运非法采砂船舶、机具偷采砂石行为,会同有关部门依法查处砂石超限超载运输行为等。

(10)郑坊市监分局:负责重点打击无照经营行为,负责对治超工作所需的检测设备依法实施计量检定,对涉及从事改装、拼装车辆生产企业的生产场所及标准执行情况进行检查,实施车辆强制性产品认证制度等。

六、工作措施

(一)加强工作调度。建立会议协调机制。领导小组工作会议原则上每月召开一次,汇总和通报有关情况,协调解决重大问题和矛盾;领导小组办公室工作例会原则上每周召开一次,交流工作进展情况,研究部署下一阶段的工作,及时协调解决工作中存在的困难和问题。建立信息报送机制,切实加强治超工作的信息互联互通,促进工作紧密合作。

(二)加快设施建设。合理设置治超点、重点监管的货源单位。加强对农村公路限宽限高保护,切实落实保护设施的设置,禁止超限超载车辆通行。

(三)加大经费投入。有关职能单位要按照要求落实与治超任务相适应的执法装备,以保障治超工作经费,确保治超工作顺利开展。

(四)强化督查考核。强化考核结果应用,治超工作开展情况与全镇安排的交通项目实施计划、补助资金挂钩。要严格责任追究,对治超工作组织实施不到位的单位,按照“谁管辖、谁负责,谁主管、谁负责,谁许可、谁负责”的原则进行责任划分和倒查追究。

(五)加大宣传力度。加强舆论宣传,各村(居、分场)和各有关单位要组织人员通过实地走访、贴标语、拉横幅、发公告、致公开信等,深入社区、企业等,开展全方位、多形式的宣传,使治超工作家喻户晓,发挥舆论导向和监督作用。


华坛山镇人民政府

2017年8月15日

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