部门文件

索引号: 105-2017-00062 发布机构: 枫岭头镇
发文日期: 2017-07-18 废止日期:
文 号: 枫镇发[2017]24号 主题分类: 部门文件

关于印发《枫岭头镇进一步深入推进扶贫领域突出问题集中整治的实施方案》的通知

各村、各单位:

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话,特别是关于脱贫攻坚工作重要讲话精神,以及王岐山书记在中央纪委关于扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议上的讲话精神,全面落实党的十八届六中全会,中央纪委、省纪委、市纪委、县纪委关于扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神。为进一步深入开展扶贫领域集中整治工作,针对扶贫领域的突出问题,紧盯对象、程序、成效三个关键环节,严肃监督执纪问责,督促职能部门进一步完善制度建设,切实解决群众反映强烈的突出问题,扎实推动全面从严治党向基层延伸,以实实在在地成效进一步提高群众的满意度和获得感,确保我镇精准扶贫、精准脱贫工作高效有序开展,做到精细精确精微的“绣花式”扶贫,为我镇打赢脱贫攻坚战,建设“生态小镇”和“物流新城”提供坚强纪律保证。

二、整治重点

(一)重点单位和人员

镇党委、政府领导班子成员,基层站所负责人,村 “两委”班子成员及驻村第一书记、扶贫工作队队长和队员。

(二)重点范围和问题

开展扶贫领域监督执纪问责,要紧紧盯住扶贫领域中财政专项扶贫资金、低保、危房改造、救灾救济、易地搬迁、扶贫贷款、贫困地区涉农补贴等7个方面问题;要高度关注惠农领域中粮食直补、农作物良种补贴、农资综合直补、农机购置补贴、畜牧良种补贴、退耕还林补助、农村合作医疗、农田水利建设资金等8个方面的问题。重点整治脱贫攻坚工作中存在的薄弱环节和突出问题,突出“实”、“严”、“细”的要求,做到全方位、无死角、全覆盖。

1.扶贫领域腐败问题

重点查处:在城乡低保、危房改造、救灾救济、易地搬迁、扶贫贷款、财政专项扶贫资金、扶贫地区涉农补贴等扶贫领域中贪污挪用、优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领、贪污侵占、以权谋私等违纪违法问题;在扶贫项目实施过程中,违规插手工程等问题;

2.扶贫领域形式主义、官僚主义等“四风”问题

重点查处:以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章,对扶贫信息采集质量不到位、该纳入贫困户的不纳、不该纳入贫困户的乱纳入等漏评错退的问题;在扶贫信息采集过程中,逻辑不清、数据不准等问题;入户帮扶履职尽责不到位的问题;在脱贫攻坚中履职不尽力,导致健康扶贫、产业扶贫等扶贫政策落实不到位的问题;在脱贫攻坚中搞虚假脱贫、数字脱贫等问题。

3.扶贫领域责任落实问题

重点查处:贯彻中央、省、市脱贫工作决策部署不坚决不到位、弄虚作假、阳奉阴违;脱贫攻坚中不作为、慢作为、乱作为、搞形式、搞变通、弄虚作假,推进脱贫攻坚不力;在脱贫攻坚工作中敷衍了事、消极应付,下乡驻村帮扶点个卯就走人、把帮扶当作走过场;对扶贫工作不务实、扶贫过程不扎实、脱贫结果不真实、发现问题不整改等问题。

三、组织实施

今年进一步深入推进扶贫领域突出问题集中整治工作从2017年7月开始,至2018年12月结束,分五个步骤实施。

(一)动员部署再落实(2017年7月15-20日)。镇党委成立扶贫领域集中整治工作领导小组(以下简称“领导小组”),由镇党委书记袁军任组长,党委副书记、镇长李祖峰任常务副组长,镇党委委员、纪委书记陈玉慧、常务副镇长林峰任副组长,领导班子其他成员、各村党支部书记、民政所所长、财政所所长、扶贫工作站负责人为成员,领导小组下设办公室,办公地点设在镇纪委办公室,由镇纪委书记陈玉慧兼任办公室主任。

(二)扶贫政策再公开(2017年7月20日-2017年8月)。各村、各单位要以扶贫领域整治为主题,围绕扶贫重心开展形式多样的宣传活动,营造良好氛围;要召集干部集中学习培训,重点学习中央纪委、省纪委、市纪委关于扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神,使党员干部进一步提高政治站位,做好工作落实。各村、各单位要在醒目位置悬挂宣传条幅、设立专题宣传栏,重点宣传我镇扶贫领域相关政策。永丰、井边两个村设立扶贫工作公示栏,对本村所有涉及到的扶贫项目、扶贫产业、扶贫资金补助等进行公开公示,做到在阳光下“扶贫”。镇纪委要及时对扶贫领域相关政策进行宣传,与群众面对面沟通交流,发动群众参与进来。

(三)自查摸排再深入(2017年7月-2018年11月)。镇工作领导小组要认真梳理群众信访、案件线索、巡察监督、网络舆情等方面情况,对2015年以来反映扶贫、惠农、工程建设等方面的问题线索开展全面排查摸底,仔细甄别核实,切实做到“见人、见项目、见资金、见问题线索”。对排查出来的问题线索,列出清单、建立台账,明确整改责任单位和人员。镇纪委要主动履职,深入重点站所和村居,认真排查。坚决防止“重排查、轻整改”的现象,要抓好“报账、交账、转账、查账、销账”的全过程。各村、各单位在2017年7月31日前自查摸排出的违规违纪问题,可视情况从轻减轻处理。2017年8月5日前镇纪委将问题线索集中移交县纪委党风政风监督室备案。

(四)执纪问责再发力(2017年8月—2018年11月)。镇纪委要牢固树立“四个意识”,切实做到忠诚干净担当,主动策应、积极作为,对扶贫领域的问题线索,优先核实。要进一步紧盯群众反映强烈的重复信访件,对可查性强的问题线索要优先办理,及时反馈,切实增强群众获得感。通过重点督办、领办、交办、直接查办等方式,从重、从严、从快集中查处一批扶贫领域重点案件,坚持绝不客气、绝不放过的原则,对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”的严惩不贷。要严格按照《中国共产党问责条例》、《江西省贯彻<中国共产党问责条例>实施办法》和《上饶县压实脱贫攻坚工作问责细则》,对脱贫攻坚中不作为、慢作为、乱作为、搞形式、搞变通、弄虚作假的,对推进脱贫攻坚不力,要严肃问责追责,不仅要追究直接责任,还要追究领导责任。镇纪委对扶贫领域存在的问题听之任之,或者对问题线索隐瞒不报,甚至袒护包庇的地方和部门,要严肃问责,对扶贫领域零问题线索、零查处、零问责的单位,县纪委将进行重点督查,一旦在督查中发现扶贫领域方面系统性、区域性的违纪问题,严格执行“一案双查”和责任倒查制度,对县纪委挂点指导领导督促指导没有到位的也要相应问责。

镇纪委要运用好监督执纪“四种形态”,对问题较小、情节轻微的,通过约谈、诫勉谈话等方式进行教育提醒;对构成违纪的,要给予纪律处分;对不收敛、不收手、顶风违纪,出现严重腐败问题、影响恶劣的,一律严查快办。要健全纪律审查工作机制,对涉及扶贫领域问题线索进行跟进核查,做到“问题线索不查清不放过、责任人员未处理到位不放过、整改措施未落实不放过”。

(五)制度建设再督促(2017年7月-2018年12月)。对专项整治发现的问题,镇纪委、相关责任部门按照“谁主管谁负责”的原则,举一反三、建章立制、堵塞漏洞;对存在的共性问题,由相关职能部门结合各自权力清单、责任清单,进一步明确工作流程,完善监督制约机制,切实做到事前预防、事中监督和事后查处,实现监督执纪问责闭环运行,建立完善防止问题发生和反弹的长效机制,着力在问题防范、线索管理、严查快办、倒查追责等方面有新的突破。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各村、各单位要迅速行动、精心组织,实行专项整治清单化管理、项目化推进。扶贫工作队和村“两委”要进一步提升工作融合度,厘清驻村“第一书记”和村党支部书记工作职责。驻村“第一书记”和村党支部书记要在农村工作方法和业务能力水平进行优势互补,形成工作合力,要主动履职尽责,不等不靠,不能当“甩手掌柜”,确保集中整治工作取得明显成效。

(二)坚持预防为主。各村、各单位要着重围绕扶贫领域问题易发多发的重点环节、重要岗位,认真梳理风险点,分析岗位风险级别,有效防控扶贫领域腐败问题的发生。各级纪检监察机关要把纪律和规矩挺在前面,用好监督执纪“四种形态”,对扶贫领域出现的苗头性、倾向性问题早打招呼,早提醒,早处理。

(三)开展督查督办。下半年县纪委将继续对全县“十三五”贫困村开展扶贫专项巡察,确保通过巡察,巡出问题、察出根源、改出实效,推进扶贫专项巡察工作纵深发展。对扶贫领域问题比较突出的贫困村,要重点整治查处,发现的相关问题线索要督查督办,对扶贫领域问题线索比较集中的非贫困村也要纳入重点督办查办范围;要不定时对扶贫干部在岗情况开展明查暗访。通过发函督办、直接查办和明查暗访等方式,一级抓一级,层层压实责任。

(四)强化通报震慑。坚持点名道姓通报曝光制度,凡是查处扶贫领域典型案件,一律公开通报曝光。坚持每查处一起扶贫领域典型案例就通报一起的原则,对所有查处的扶贫领域典型案件都进行通报。此外,还要进一步强化对扶贫干部工作的监督力度,及时通报在班在岗情况。要运用“三会一书两公开”警示教育模式,进一步提升震慑效果。

附件1:




枫岭头镇扶贫领域问题线索登记表

填报单位:                                                填报时间:

序号

被反映人   姓名

单位职务

反映问题描述

处置情况

1





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3





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填表人:          分管扶贫工作领导:        乡镇纪委书记


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