背景：随着工业化和城市化进程的加快，空气污染问题日益突出，特别是重污染天气的频发，对人民群众的健康和生活质量造成了严重影响。为了有效应对重污染天气，保护人民群众的身体健康，满足人民对优美生态环境的需求，上饶市广信区根据相关法律法规和政策要求，制定了本应急预案。
依据：本预案的编制依据主要包括《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》以及国家、省、市关于大气污染防治和重污染天气应对的一系列指导意见和方案，如《中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《重污染天气消除攻坚行动方案》《江西省大气污染防治条例》《江西省突发事件应对条例》等。这些法律法规和政策为预案的制定提供了坚实的法律基础和理论依据。
1.预案体系预案体系包括本预案、区有关部门重污染天气应急响应专项实施方案、企业减排操作方案等，形成了较为完善的应急管理体系。
2.组织机构及职责成立了广信区重污染天气应急指挥部，由分管生态环境工作的副区长担任指挥长，明确了各成员单位的职责分工，包括预警预报、应急响应、信息发布等各个环节。
3.预警预报根据空气质量指数（AQI）将重污染天气预警分为黄色、橙色和红色三级，并明确了预警发布、解除与调整的流程。
4.应急响应根据预警级别，将应急响应分为Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级，制定了详细的应急响应措施，包括公众防护措施、倡议性污染减排措施和强制性污染减排措施，涵盖了工业源、扬尘源和移动源等多个方面。
5.保障措施提出了组织保障、经费保障、物资保障和信息联络保障等多方面的措施，确保应急预案的有效实施。
6.信息发布与演练明确了应急预案和预警信息的发布流程，以及每年至少组织一次应急演练的要求。
1.科学性与精准性预案基于科学的空气质量监测和气象条件预报，结合大气污染源排放情况，通过会商机制精准预测未来空气质量变化，确保预警预报的准确性。同时，对不同类型的企业和工程实施差异化应急管控，提高了应急响应的针对性和有效性。
2.系统性与协调性预案体系完善，覆盖了预警预报、应急响应、信息发布、保障措施等多个方面，形成了较为完整的应急管理体系。同时，明确了各成员单位的职责分工，加强了部门间的协调联动，确保了应急工作的顺利进行。
3.可操作性与可核查性对于纳入应急减排清单的企业，要求制定“一企一策”企业减排操作方案，明确具体的停限产生产装置、工艺环节和关键性指标，确保应急减排措施可操作、可监测、可核查。这不仅有助于企业明确自身在应急响应中的责任和义务，也为监管部门的检查评估提供了依据。
4.人文关怀与民生保障预案在制定过程中充分考虑了人文关怀和民生保障需求，对涉及民生需求的工业企业、重点建设工程等实施应急保障措施，确保在应对重污染天气的同时，不影响人民群众的正常生活和城市的基本运行。
解读单位：上饶市广信生态环境局
联系电话：0793-8790513
政策原文：上饶市广信区重污染天气应急预案