一、出台背景

节能减排是加快生态文明建设和促进绿色发展的内在要求，《上饶市广信区“十四五”节能减排综合工作实施》是贯彻落实《上饶市人民政府关于印发上饶市“十四五”节能减排综合工作方案的通知》，通过对全区节能减排工作总体部署，明确重点领域、行业、环节节能减排工作的主要方向，不断优化产业结构、能源结构、运输结构，提升绿色产业比重，提高基础设施绿色化水平，推动能源资源利用效率大幅提高，生态环境持续改善，主要污染物排放总量持续减少，实现节能降碳减污协同增效，经济社会绿色转型。

二、目标任务

到2025年，全区单位GDP能耗比2020年下降 10%，力争达到10.5% ，能源消费总量得到合理控制，氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮重点工程减排量分别达到 220吨、72吨、1200 吨、80吨。

三、主要内容

（一）突出产业、能源、交通运输三大结构优化调整

1.重点行业结构转型升级。以有色金属、建材、钢铁等行业为重点，启动新一轮节能改造和污染物深度治理，到2025年，大气污染防治重点区域燃料锅炉基本实现超低排放。推行企业清洁生产，推进绿色制造体系建设，创建铝业园区、绿色工厂，推广绿色设计产品，到2025年，全区规模以上单位工业增加值能耗下降12%。

2.交通物流节能减排工程。推动绿色公路建设，，提高货运物流、环卫清扫等车辆使用新能源汽车的比例。大力发展铁水、公铁、公水等多式联运。全面实施汽车国六排放标准和非道路移动柴油机械国四排放标准。加快绿色仓储建设，全面推广绿色快递包装。

3.公共机构能效提升工程。加快公共机构既有建筑围护结构、供热、制冷、照明等设施设备节能改造，鼓励采用能源费用托管等合同能源管理模式。率先淘汰老旧车，率先采购使用节能和新能源汽车，新建和既有停车场要配备电动汽车充电设施或预留充电设施安装条件。推行能耗定额管理，全面开展节约型机关创建行动，到2025年80%以上机关单位建成节约型机关。

4.煤炭清洁高效利用工程。抓好煤炭清洁高效利用，推动存量煤电机组节煤降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，持续推动煤电机组超低排放改造。稳妥有序推进大气污染防治重点区域煤炭减量。积极推进上饶火力发电厂清洁煤电项目建设。到2025年，非化石能源占能源消费比重达到市政府下达的预设目标。

（二）聚焦三类区域，强化协同减排

1.园区节能环保提升工程。科学编制茶亭工业园区开发建设规划，支持园区建设供热、供电、污水处理、中水回用等公共基础设施，加快可再生能源推广应用。推动重点用能单位能耗在线监测系统建设。到 2025 年，茶亭经开区全面完成循环化改造。

2.城镇绿色节能改造工程。提升绿色建筑发展质量，到2025年城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。开展绿色建筑创建行动，装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到50%。开展绿色低碳城市建设，树立建筑绿色低碳发展标杆。结合建筑节能与绿色建筑工作情况，制定绿色低碳城市建设实施方案和绿色建筑专项规划，明确绿色低碳城市发展目标和主要任务，确定新建民用建筑的绿色建筑等级及布局要求。推动开展绿色低碳城区建设，全面提升建筑节能与绿色建筑发展水平。

3.重点区域污染物减排工程。持续推进大气污染防治重点区域秋冬季攻坚行动，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，加强细颗粒物和臭氧协同控制。持续打好长江保护修复攻坚战，扎实推进城镇污水垃圾处理和污染治理工程，到 2025年，信江流域总体水质保持为优良，水质优良率达 100%。

（三）补齐基础设施建设短板

1.挥发性有机物综合整治工程。推进原辅材料和产品源头替代工程。以工业涂装、包装印刷等行业为重点，推动使用低挥发性有机物含量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂。深化石化化工等行业挥发性有机物污染治理。对易挥发有机液体储罐实施改造。

2.农业农村节能减排工程。加快可再生能源在农业生产和农村生活中的应用。推广应用农用电动车辆、节能环保农机和渔船，发展节能农业大棚，推进农房节能改造和绿色农房建设。推广农药化肥减量增效秸秆综合利用，加快农膜和农药包装废弃物回收处理。整治提升农村人居环境，到2025年，农村生活污水治理率力争达到40%。

3.环境基础设施水平提升工程。积极推进垃圾废弃物处理中心及环卫基础设施完善工程和城区污水管网提升改造工程的立项与建设，持续开展黑臭水体整治，开展城市污水处理厂提标行动，推行污泥无害化处置，加快推进城乡生活垃圾分类和资源化利用。到2025年底，生活垃圾无害化处理率达到100%，垃圾分类全覆盖。

草案原文：