根据《关于印发<关于听取区人民政府国有资产管理情况综合报告与行政事业性国有资产管理情况专项报告的方案>的通知》（饶广信常办发〔2023〕2号）要求和部署，现将2022年度行政事业性国有资产管理情况报告如下：

一、行政事业单位国有资产基本情况

行政事业性国有资产是行政事业单位占有、使用的以及由各单位支配并提供给社会公众使用的，依法确认国家所有的各种资源，是国有资产的重要组成部分，是行政事业单位履行职能，保障政权运转以及提供公共服务的物质基础。

（一）资产总量、结构、变动、配置等情况

截止到2022年12月31日，已纳入我区国有资产管理范围的行政事业单位共271个，行政事业单位资产总额90.58亿元。

1.根据资产性质划分：流动资产23.27亿元，占资产总额25.69%，较上年减少4.51%；固定资产20.79亿元，占资产总额22.95%，较上年增长7.73%；无形资产3390.49万元，占资产总额0.37%，较上年增长32.29%；在建工程1.59亿元，占资产总额1.76%，较上年减少53.75%；公共基础设施43.04亿元，占资产总额47.51%，较上年增长0.01%；政府储备物资2111.51万元，占资产总额0.23 %，较上年减少0.01%；保障性住房1.3亿元，占资产总额1.43%，与上年持平。

2.固定资产构成情况：土地、房屋及构筑物资产15.88亿元，占账面固定资产的76.4%（其中，房屋15.23亿元，占固定资产的73.26%）；设备3.84亿元，占固定资产的18.49%（其中，车辆3486.04万元，占1.68%，单价100万以上设备9573.85万元，占4.61%）；文物和陈列品21.5万元，占0.01%；图书档案3642.25万元，占1.75%；家具、用具6827.19万元，占3.28%。

3.资产配置情况:行政单位国有资产51.74亿元，占比57.12%；事业单位国有资产38.84亿元，占比42.88%。其中，教育行业资产总额16.43亿元，卫生行业资产总额19.15亿元，通过优化资源配置，全力保障教育、医疗行业条件改善，不断提升公共服务供给能力。

（二）资产处置和收益情况

2022年度，广信区处置资产6378.21万元。其中：固定资产5525.99万元，占86.63%；其他资产852.22万元，占13.37%。从处置形式上分析，转让852.22万元，占13.37%；无偿划转101.49万元，占1.6%；报损、报废5424.5万元，占85.03%，主要是统一核销了各单位资产清查出的历史遗留待报损、报废的资产。2022年，行政事业单位共处置资产10宗，处置收益1339.24万元，超过评估价469.69万元，增值54%。

二、行政事业性国有资产管理主要情况

2022年区财政局认真贯彻执行行政事业性国有资产管理各项法规制度，切实履行管理职能，逐步规范资产配置、使用、处置等各环节管理，有效地保障了行政事业单位履行职能和事业发展的需要。

一是进一步规范国有资产管理制度建设。为规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，防止国有资产流失，区财政局转发了《关于印发上饶市市级行政事业单位国有资产配置使用处置管理暂行办法的通知》，并结合实际对我区行政事业单位国有资产配置、使用、处置管理工作进一步规范，为依法依规落实国有资产管理工作提供了保障。

二是持续夯实国有资产管理基础。依托江西省行政事业单位资产管理信息系统和财政部统一报表系统，将国有资产纳入信息系统，建立资产动态管理机制。按照“财政部门-主管部门-行政事业单位”三个层次的资产管理体系，财政部门强化综合管理职责，主管部门履行监督管理职责，行政事业单位承担管理主体责任，明确各自管理责任。严格按照使用单位申请、主管部门审批、国资部门核实的程序做好国有资产的报损、报废及核销工作，逐步化解账账不符、账实不符等历史遗留问题。

三是严格规范资产处置行为。按照《广信区国有资产产权交易管理暂行办法》规定的处置程序，严把资产处置审批关，按照公平、公正、公开的原则进行，对不符合处置条件的资产不予审批，对达到使用年限但仍有利用价值的资产， 一律公开拍卖处置,国有资产处置收入依法全部上缴区财政专户。

三、保障行政和事业单位节约高效履职、推进基本公共服务均等化等情况

2022年区财政局深入学习宣传贯彻党的二十大关于在全社会弘扬“勤俭节约精神”、“实施全面节约战略、推进各类资源节约利用”等要求，根据《行政事业性国有资产管理条例》，结合我区实际，秉承“坚持勤俭办一切事业”的理念，统筹全区国有资产保障行政事业单位高效运转，优化资产管理机制，推进我区基本公共服务均等化。

一是节约高效保障机关运转。房屋、土地、车辆、家具设备等资产是保障行政事业单位节约高效履职的重要物质基础，2022年度，区国资办系统梳理资产使用情况，理清低效、闲置资产，有序组织资产盘活、共享。如依托区公务用车平台，将各单位车改后可使用车辆集中管理，统筹保障公务出行;加大办公用房统筹调剂力度，优化办公用房布局，服务保障广信功能核心区相关规划顺利实施。

二是有力支撑公共服务均等化。进一步完善资产共享共用机制，鼓励教育、卫生等行业的大型仪器设备等资产开放共享，跨行业交流使用。积极探索将闲置资源用于提供便民服务、开展社区活动、支持乡村振兴等公益用途，推动我区文化设施、体育场馆和单位停车场、厕所等对社会公众开放，优化均衡教育、医疗单位建设规划布局，积极服务改善民生，发挥国有资产良好社会效应。

四、存在的问题

近年来，我区国有资产管理工作虽然取得了一定的成效，但也存在一些矛盾和问题。

一是基础工作还不够扎实。历史遗留问题较多，单位资产不及时登记入账的情况时有发生，部分单位对已处置的资产没有及时核销、调整账务，对新形成的国有资产没有及时入账；部分单位未完成全面清查，导致国有资产的系统数、报账数、账面数、实物数不相符，存在一些差异；部分单位对入账的固定资产，未按规范要求逐年进行提取折旧。

二是行政事业单位主体责任意识有待加强。少数单位对行政事业性国有资产管理重视程度不够，“重资金轻资产”“重购置轻管理”的现象仍然存在；部分单位无专职资产管理人员，多数由财务兼职，特别是资产体量较大的单位，财务人员负担过重，对资产的管理和制度执行不到位。

五、下一步工作打算

我区行政事业单位国有资产管理任务艰巨，在不断巩固前期资产管理成果的基础上，我们将进一步建立健全行政事业性资产管理体系，完善行政事业性资产管理机制，更好地保障行政事业单位高效履职。

一是强化宣传教育。通过多种方式，加大国有资产管理相

关政策法规的宣传力度，提高资产管理重视程度，切实增强各部门各单位认真履行国有资产管理职责，自觉依法管好本单位国有资产，防止国有资产流失。

二是加强业务培训。加强会计人员和资产管理人员的业务培训，提高业务素质，规范和完善账务处理，做好资产管理的基础工作，确保账账相符、账实相符。

三是加大监督检查管理力度。加强与纪检、审计等部门配合，进一步加大监督力度，将行政事业单位资产管理纳入监督范围；加强对行政事业单位国有资产出租出借行为的监管，严格控制出租出借国有资产行为。严格执行国有资产处置制度，履行审批手续，规范处置行为，防止国有资产流失；

进一步加强国有资产收益的管理，严格执行部门收支“两条线”规定，严禁“以收抵支”“截留收入”和私设“小金库”等违法违规行为。

四是提升行政事业单位资产管理整体效能。加强资产“入口”管理，准确把握资产配置和部门预算编制相结合，牢固树立“过紧日子”思想，将低效运转、长期闲置的国有资产进行盘活使用，推进资源整合。优化资产“出口”管理，不断推进资产处置的规范化、效能化。

（2023年12月14日在上饶市广信区二届人大常委会十六次会议上，主动公开）